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农村土地承包经营权信息应用平台

作者:i5808 | 发布日期:2017/10/30 15:17:27 | 点击:61 | 在线下单

农村土地承包经营权信息应用平台

1   总述

国源农村土地承包经营权信息应用平台是确权登记颁证工作的重要组成部分,也是健全农村土地承包经营权确权登记制度和实现土地承包管理信息共享的基础,重点突出四大功能:一是集中管理和备份确权登记颁证数据,全面掌握土地承包现状,直观展示工作成果;二是实现承包合同、土地流转、土地承包纠纷仲裁等管理服务的网上运行,为各级农业部门开展日常业务提供支持;三是促进确权登记成果服务于现代农业建设,为新型农业经营主体培育、农业补贴发放、土地经营权抵押、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、农业规划等提供数据支撑;四是推动数据共享与信息服务,向相关部门提供日常工作需要的数据共享,为其依法行政服务;向社会公众提供信息服务,特别要满足广大农民群众对土地承包经营权的查询需求,保障农民群众的合法权益。

 


2   产品体系

国源农村土地承包经营权信息应用平台主要包括确权登记数据库及管理系统、电子政务系统、平台接入系统、信息共享与服务系统、成果应用系统、平台运维管理系统。

  


3   确权登记数据库及管理系统

3.1     产品概述

确权登记数据库是各级土地承包经营权确权登记成果的数据仓储,是信息应用平台的基础和核心。在逻辑上分为保密库、运行库和查询库,其中保密库主要用于数据存储和空间模型计算,尤其是地理空间数据;运行库主要用于支持平台业务运行,其基础数据是从保密库中抽取并经过安全技术处理的数据;查询库是运行库的一个子库,用于对外提供数据的查询检索与浏览等信息服务。

 

 

 

数据库管理系统是在确权登记数据库基础上,通过数据预处理实现数据入库,满足数据管理、数据浏览查询、数据统计分析汇总、制图与输出、数据更新等日常应用需求。

3.2     产品架构

农村土地承包经营权确权登记成果数据库国家级管理信息系统采用面向服务和组件化的C/S架构,部署在保密网和运行网中,其中保密网与运行网物理隔离,系统采用多层架构设计,包括基础设施层、数据资源层、平台支撑层、业务应用层、系统用户层、系统管理层。

3.3     产品功能

数据预处理:为保证数据准确性、一致性,在数据入库前提供统一的数据预处理工具。

数据入库:系统支持分类数据入库、自动批量入库等方式,并能自动生成数据入库报告,供用户参考。

数据管理:提供矢量数据、权属数据、栅格数据、汇总表格、其他数据的增加、删除、更新和查询管理,并能支持按照汇交要求导出各类数据成果。

数据浏览:支持不同层级的快速检索机制,自动按照浏览的级别确定显示相应的内容,可实现对海量空间数据的快速无缝浏览。

数据查询统计:支持多种查询方式,实现对多粒度、跨存储单元数据的查询和图斑历史变更情况追溯查询;支持依据入库数据统计国家、省、市、县四级汇总统计表。

元数据管理:支持元数据的入库;维护元数据与数据的关联;可对元数据进行浏览;可对元数据进行查询和统计汇总;在数据经历重要处理时追加或更新相关元数据信息。

数据更新:系统可实现对空间数据、元数据、表格数据与其他数据的更新;支持要素级的数据更新,支持整体替换式更新和要素级增量更新。

主题分析:提供承包地面积对比分析、实测面积与合同面积间差异对比分析、承包地用途结构分析、承包经营权取得方式结构分析、承包地地力等级结构分析、农户人均承包地面积水平分析、农业人口空间分布情况分析等。

系统管理:提供用户与数据使用权限管理、数据备份、系统监控、数据字典管理、系统设置、日志管理等功能。

数据接口管理:提供标准、稳定的数据接口,数据可转换输出规定统一的交换数据格式,能够接入电子政务系统、平台接入系统、信息共享与服务系统、成果应用系统、平台运维管理系统,达到资源共享的目的。

3.4     产品特点

多源数据建库:基于任务驱动的建库技术,建立了用户、任务、数据三者紧密联系,极大规避了人为原因导致以往入库过程中任务追踪、数据分析责权不明的现象,实现了建库工作的全网上运行,全流程监管、全过程追溯。

海量多源数据管理:农村土地承包经营权确权登记成果的多维特征主要体现数据物理形式上的多样性,包括数据格式、文件组织结构不同。采用面向地理实体对象的要素类建模理念,应用“数据类型—数据对象”的模式管理农村土地承包经营权确权登记成果数据,提供对不同类型数据的数据模型建立能力。

面向未来的数据更新:建立“一纵一横”的数据更新机制。纵向更新是基于平台接入系统,接收的省、市、县汇交更新数据进行更新;横向是政务平台业务信息“沉淀”到数据库的横向更新。

数据共享与服务:提供“应用于服务分离”的数据服务管理,实现数管系统与其他信息平台的数据共享。

多维度可视化统计分析:基于组件的可开放、可伸缩、可扩展、易重用的统计分析框架,实现多维度的可视化统计分析。



4   电子政务系统

4.1     产品概述

电子政务系统主要面向国家、省、市、县四级农村土地承包管理部门提供业务支撑,用于实现承包土地流转信息发布与政策咨询、规模经营主体租地监管、纠纷仲裁案件查询及信息公开、监管等土地承包管理日常业务的网上运行,并能够对业务办理情况进行查询、监督、管理和指导。

4.2     产品构成

电子政务系统由土地承包经营监管分析子系统、土地承包经营权业务办理子系统、基础数据管理子系统、业务定制子系统组成。


4.3     产品功能

土地承包经营监管分析子系统:对承包经营权业务数据、流转业务、纠纷仲裁业务办理进行数据查询统计、业务监管、监测预警、土地分析等。

土地承包经营权业务办理子系统:面向区县和乡镇农经管理部门,提供各种登记业务的办理及农村土地承包经营权登记簿、权证、流转备案、纠纷仲裁的管理。

基础数据管理子系统:主要面向区县农经管理部门,对农村土地承包经营权涉及的基础数据进行基本管理,包括对集体经济组织、农户基础信息、农用地信息等进行管理,提供土地承包基础数据管理。

业务定制子系统:提供对系统所涉及的业务流程、权证模板、数据字典等进行自主设置和进行管理。

4.4     产品特点

业务监管,督导问责

用地预警,风险防范

趋势分析,辅助决策

流程定制,简化办公

 


5   平台接入系统

5.1     产品概述

平台接入系统保障农村土地承包经营权相关业务数据在地方信息应用平台与国家级平台之间进行同步的技术手段,是全国确权登记数据库保持现势性的支撑,能提供数据主动抽取、数据接入接口、数据接入文件等多种数据接入方式。依据农村土地承包经营权数据接入规范,围绕数据获取、封装、传输、接收这一主线,提供增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据文件封装、数据文件网络安全传输、数据文件接收、数据接入全过程监控等主要功能。

5.2     产品功能

数据质检:提供数据内容规则性检查、属性信息检查、图属一致性检查、数据完整性检查、数据规范性检查。

数据入库:对接收到并通过质量检查的数据单元进行解析,根据数据单元类型,完成对各数据单元进的入库和更新到业务库中。

状态监测:对数据的入库状态进行监控,反映数据交换的历史和当前状态。

数据反馈:记录服务接收、发送产生异常的信息,并反馈给用户。

接入管理:对平台接入系统的服务进行注册、访问、审核、发布等管理。


5.3     产品特点

1、按标准生成xml文件,实现对数据完整性检查、逻辑一致性检查、自定义检查等。

2、通过接口获取数据,或者通过网络实时监测数据更新获取数据,并自动入库。

3、数据传输安全可靠,采用MD5校验+AES加密方式。


 


6   信息共享与服务系统

6.1     产品概述

通过建立信息资源交换平台、信息资源共享体系,在各系统数据整合的基础上,围绕业务协同,以业务信息为基础,统筹管理服务,建立跨系统的“物理分散、逻辑集中”的信息共享与服务系统、实现不同异构应用系统间服务的共享,从而提高管理效率和服务水平。

6.2     产品构成

信息共享与服务系统包括信息服务准备子系统、信息共享协同服务子系统、信息查询服务子系统、统一服务门户子系统四个子系统。


6.3     产品功能

信息服务准备子系统:主要为信息服务共享提供数据准备,包括数据实时抽取、查询数据库与确权登记数据库中数据同步。

信息共享协同服务子系统:实现对内部外部接入服务的系统进行注册,并对其提供的服务进行管理。

信息查询服务子系统:向社会公众特别是广大农民群众提供承包经营权查询等信息服务,包括承包地的自然状况、流转情况、抵押情况、纠纷情况等。

统一服务门户子系统:实现将农村土地承包经营权确权登记管理信息系统的相关数据进行有机的整合,为今后政务数据中心提供数据服务共享接口,实现数据统一管理。

6.4     产品特点

1、提供灵活的数据交换方式,实现多部门之间的数据共享


2、提供面向公众的数据查询服务,做到信息公开透明


 


7   成果应用系统

7.1     产品概述

在确权登记数据管理和业务应用的基础上,立足于农业部门需求和金融、保险等部门的业务特点,积极拓展确权登记数据的应用范围,并在信息应用平台上进行示范。包括为新型经营主体精准管理、农业补贴发放、土地经营权抵押和农业保险等提供依据,为高标准农田建设、耕地质量保护与提升、农业规划等提供数据支撑。

7.2     应用方向

家庭农场管理

2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。

产权交易平台

随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化,农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长,农村产权交易平台的建立,为农村产权流转交易提供了有效服务,有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益,有利于提高农村要素资源配置和利用效率,有利于加快推进农业现代化。

农业保险

2017年两会上,李克强总理在部署重点工作任务时强调:“发展多种形式适度规模经营,是中国特色农业现代化的必由之路,离不开农业保险有力保障……提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”

抵押贷款平台

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权、担保权能”,这从国家政策层面上允许土地承包经营权可以抵押。通过建立农村土地承包经营权抵押流转平台,为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式,促进农民增收致富和农业现代化加快发展。

农村集体三资管理

通过建立农村集体三资平台,对农村集体资金、资产和资源进行管理,通过公开查询平台向群众公开,实行网络监督,促进了农村集体“三资”管理水平稳步提升,推动了“三资”管理工作向制度化、规范化方向发展。

 


8   平台运维管理系统

8.1     产品概述

是信息应用平台的管理中枢,通过对主机存储设备、网络安全设备、操作系统、数据库以及应用系统等各类资源统一调配和管控,以保障平台的稳定运行和信息安全。

8.2     产品功能

平台运维管理系统由平台管理子系统和平台调度与监控子系统组成,保证系统能够正常工作,并适应环境和其他因素的各种变化。


8.3     产品特点

1、支持多台服务器、多个数据库、多存储节点同时管理


2、各项指标超出预警值时自动发出预警提示


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